UN Global Compact Network Poland ha pubblicato un rapporto su Contrastare l'economia sommersa, la cooperazione della National Revenue Administration con l'industria del gioco d'azzardo e dei rifiuti. Gli esperti raccomandano di modificare la forma e l'importo della tassazione nel settore in linea con gli standard globali al fine di ridurre al minimo l'economia sommersa in Polonia. Una soluzione chiave raccomandata è l'introduzione di un'imposta sulle vendite lorde universale (GGR) a livello mondiale al posto dell'attuale imposta sul reddito. Secondo una ricerca di mercato indipendente menzionata nel rapporto, la quota dell'economia sommersa nell'industria del gioco d'azzardo polacca può raggiungere da quasi il 18 al 35 per cento.
Principali conclusioni della relazione:
introdurre la tassa GGR (Gross Gaming Revenue - ricavi ridotti dalle vincite erogate) come strumento più efficace nella lotta all'economia sommersa
la necessità di una stretta collaborazione dell'Amministrazione fiscale nazionale con gli operatori legali al fine di elaborare la percentuale fiscale, nonché la necessità che l'autorità di regolamentazione discuta con il mercato privato al fine di trovare la soluzione migliore
la necessità di creare un'entità speciale per controllare l'industria del gioco d'azzardo simile all'Autorità polacca di vigilanza finanziaria - Commissione di supervisione del gioco d'azzardo
l'industria del gioco d'azzardo comprende, tra gli altri giochi, lotterie, scommesse reciproche
Ben il 57% dei giocatori online dichiara di giocare anche illegalmente - Quindi siamo nel famigerato gruppo delle più grandi zone grigie d'Europa. GGR è la forma standard di tassazione nell'Unione Europea e nel mondo. In Europa, solo 6 paesi hanno una tassa sulle scommesse sportive basata sul reddito. In Polonia, è il più alto, superando i tassi applicati in altri paesi. - Polonia 12%, Portogallo 8%, Germania 5%, Croazia 5%, Austria 2% e Irlanda 2%. Altri paesi dell'UE applicano una tassa sull'utile lordo con un'aliquota media del 22%. In Svezia, dopo l'introduzione della tassa GGR, le entrate fiscali sono aumentate di oltre il 300%. in 2 anni, in Bulgaria tra il 2014 e il 2021, la tassa GGR ha comportato un aumento di oltre il 750% delle entrate fiscali - commenta Adam Lamentowicz, Presidente della Camera di commercio polacca per l'industria dell'intrattenimento e del bookmaking e Presidente di Superbet Polska. - I cambiamenti fiscali in Polonia nel settore del gioco d'azzardo ampiamente inteso sarebbero un passo importante per contrastare fenomeni negativi come il riciclaggio di denaro o la cosiddetta migrazione di giocatori che utilizzano, ad esempio, giochi online o scommesse verso l'economia sommersa - aggiunge.
Gli autori del rapporto indicano che la tassa GGR è attualmente lo strumento migliore per combattere l'economia sommersa nel settore del gioco d'azzardo in Polonia. L'importo dell'imposta raccomandata è oggetto di discussione e di lavoro congiunto del ministero delle Finanze e degli operatori legali del gioco d'azzardo per sviluppare una posizione comune che contribuisca a ridurre l'economia sommersa e quindi a migliorare la situazione del settore.
- Come membro del Consiglio di programma del Global Compact Network Poland delle Nazioni Unite e rappresentante del settore, vorrei sottolineare che l'introduzione della tassa GGR al livello del 22-25 percento. causerebbe l'autoregolamentazione del mercato, la migrazione degli attori polacchi verso il mercato legale. Questo cambiamento amplierebbe questo mercato anche di diverse centinaia di punti percentuali senza generare ulteriore domanda. L'effetto a lungo termine è una protezione affidabile degli attori polacchi e una significativa riduzione dell'economia sommersa, nonché un aumento delle entrate per il bilancio statale - riassume Adam Lamentowicz.
GGR tax un colpo all'economia sommersa
Ci sono 23 operatori di scommesse legali in Polonia. Altre entità che forniscono giochi d'azzardo con server al di fuori della Polonia sono illegali. Entro il 2021, lo stato avrebbe chiuso oltre 14.000. Tali siti illegali, tuttavia, il desiderio di guadagnare "facile e veloce" su Internet significa che questo tipo di scommesse sono ancora popolari, e quindi, al posto dei siti chiusi, ne compaiono di nuovi. Le entità del mercato grigio guadagnano molto evitando commissioni e tributi pubblici.
Gli autori del rapporto, secondo gli specialisti di EY, indicano anche l'elevato carico fiscale degli operatori legali, pari a una media del 38,5% nel 2020, come una delle ragioni principali dell'esistenza dell'economia sommersa, perché le entità che non pagano parte di tasse e tasse sono in grado di offrire ai giocatori maggiori ricompense, e questo aumenta l'attrattiva delle piattaforme canaglia. La modifica del metodo di tassazione offrirebbe agli operatori una maggiore flessibilità operativa e maggiori opportunità di una gestione aziendale più efficace. Il cambiamento avrebbe anche un impatto reale sull'aumento dell'attrattiva dell'offerta degli operatori legali, che attirerebbe più utenti che finora hanno utilizzato le soluzioni offerte dall'economia sommersa.
La dimensione dell'economia sommersa nel settore del gioco d'azzardo è ancora in discussione: i dati di H2 Gambling Capital mostrano che nel 2021 era del 17,9%. I rappresentanti del settore indicano che questo numero potrebbe essere molto più alto, il che è anche sottolineato dagli esperti del Global Compact, indicando discrepanze nelle stime della quota dell'economia sommersa nel gioco d'azzardo in Polonia anche nel 2020 (H2 Gambling Capital - 22,8%, EY - 34%). Tutti i rapporti di settore, sia quelli preparati da istituzioni statali (rapporto NIK), privati (EY) o preparati da istituzioni indipendenti in collaborazione con le autorità statali (Global Compact delle Nazioni Unite) e H2Gambling, indicano che l'economia sommersa in Polonia è un problema enorme. Da qui la necessità di modifiche a livello legislativo.
Commissione di supervisione del gioco d'azzardo
Gli autori del rapporto sottolineano la legittimità della creazione di un'entità speciale, come l'Autorità polacca di vigilanza finanziaria, il cui compito principale sarà quello di controllare l'industria del gioco d'azzardo. Gli esperti giustificano questa raccomandazione con la crescente scala operativa dell'industria del gioco d'azzardo e la crescente complessità delle questioni che le autorità statali devono affrontare - non solo nel campo delle tasse, ma anche della salute, della sicurezza pubblica e della lotta alla criminalità organizzata. Comitati simili stanno già operando con successo, tra cui Danimarca, Spagna, Paesi Bassi, Norvegia e Regno Unito.
L'ambito di competenza del comitato polacco potrebbe comprendere attività quali:
supervisione sulle entità che offrono giochi d'azzardo, sia online che fissi
concessione e permessi
mantenendo l'elenco centrale postulato delle entità del mercato del gioco d'azzardo affidabili / non attendibili.
Oltre alle questioni di cui sopra, gli autori del rapporto sottolineano anche la necessità di modificare le normative sull'importo delle vincite, consentendo di ricevere una puntata garantita, inferiore alla quota di iscrizione, nonché, tra l'altro, consentendo l'organizzazione di giochi di poker da tavolo da parte dei casinò terrestri, che contribuirà a una migliore regolamentazione e allo sviluppo del mercato.